紫铜管企业集体陷入了“囚徒困境”,似乎都想靠“同行减产、自己增产”捞点市场份额,结果放任困境演化成危机,产能减不下去。业内认为,“决定”的初衷是改变当时“不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质,一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批”的旧体制,实行“谁投资、谁受益、谁承担风险”的原则,实现“在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用,确立企业在投资活动中的主体地位”的改革目标。
但由于牵涉到诸多方面,过剩产能的淘汰更多只能依赖市场的倒逼机制,这将是一个长期的痛苦的过程,预计会持续三至五年,同时也将伴随着行业大量人员的淘汰。未来钢铁行业的出路,一个是去杠杆化,一个是产业升级。淘汰落后产能,将过剩的、同质化的低端钢铁产品向高端升级,引导产业链有序、健康发展,提高产业的集中度。